丰教发〔2017〕17号

 

 

各相关单位：

现将《关于加快发展丰台区青少年校园足球工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

北京市丰台区教育委员会

2017年5月31日

 

关于加快发展丰台区青少年校园足球工作

的实施方案

 

近年来，丰台区中小学校园足球工作取得了积极进展，开展校园足球的学校和青少年足球人口不断扩大，足球后备人才培养探索取得一定成效。从总体上看，校园足球发展还不平衡，存在普及面不广、育人功能发挥不充分、师资队伍不充足、教学与竞赛体系不完备、保障条件不完善等问题。为贯彻落实教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）及北京市教委等文件精神，积极推动丰台区校园足球可持续发展，制定本实施方案。

 一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，明确发展青少年校园足球是落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育、引领学校体育改革的重要战略地位。以发展校园足球为契机和抓手，丰富体育课程教学、课外体育活动、校外体育锻炼的形式和方法，提高体育教育质量，培育校园足球文化，提升学生体质健康水平。持续用力，久久为功，扎扎实实筑牢校园足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础。

二、工作目标

（一）总体目标

到2020年，基本建成符合人才成长规律、中小学生广泛参与、教学改革不断深入、体制机制充满活力、基础条件保障有力、运动水平持续提升、文化氛围阳光向上的丰台校园足球发展体系。开展校园足球的学校达到60%以上，参加足球活动的学生达到5万人以上，让更多的青少年学生体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。

（二）具体目标

1.普及程度大幅提升。学校普遍开展足球运动，学生广泛参与足球活动，校园足球人口显著增加，学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高，基本形成有利于品学兼优的青少年足球人才脱颖而出的培养体系。

2.教学改革深入推进。学校普遍开设足球课程，落实课时安排，教学标准齐全，教材教法和教学资源等更加衔接配套，内容丰富、形式多样、因材施教的课程教学体系基本形成，激励学生学练足球的综合评价体系更加健全，教学质量明显提升。

3.竞训体系不断健全。建立区级和校级竞赛制度，赛事管理更加规范；课余训练科学有效，人才梯队衔接合理，竞技水平稳步提高，形成赛事丰富、赛制稳定、赛纪严明、运行规范的校园足球竞训体系。

4.条件保障更加完善。配齐配足师资，保障体育教学和足球活动开展；师资培训、考核评价和激励措施等更加健全；场地设施和运动安全管理更加完善；财政资金和社会资本多元投入，基本形成青少年校园足球持续发展的保障体系。

三、发展原则

1.全面育人原则。严格遵循教育教学基本规律，以学生的德智体全面发展为宗旨，依据学生的身心发展规律，促进学生在快乐的足球学习和训练中尚德、益智、健身。

　　2.稳步推进原则。坚持科学设计、稳中求进，制定科学合理、切实可行的达成目标、实施方案和保障条件，防止好高骛远，避免盲目跟风，按照科学的路线图和时间表，稳步推进校园足球健康发展。

　　3.分层实施原则。进一步推动国家级、市级、区级校园足球特色学校的创建工作，明确发展任务和职责，制定丰台区校园足球特色学校基本标准。分学段开展足球教学、训练和竞赛，根据学生实际情况设置不同目标、教学内容、训练标准和竞赛规则。

　　4.体教融合原则。与体育行政部门、体育院校、体育团体、社会体育机构合作，充分发挥场地器材、教练人才、竞赛活动、科学研究等资源优势，促进校园足球工作不断发展。

　　5.实效评价原则。树立重质量、抓实效的观念，重视对校园足球工作的绩效评价，明确目标、计划、工作绩效评价标准，定期进行考核验收，推进校园足球活动持续健康开展，确保丰台区校园足球发展的高质量和高效益。

四、主要任务

（一）提高足球普及水平

1.加强统筹，推进普及。统筹教育、体育资源，深度推进教体结合；统筹各类社会资源，引导社会力量参与校园足球发展建设，联合开展校园足球活动；普及足球与其他项目同步发展，示范带动田径、篮球、排球等体育项目共同发展。

2.校园活动，促进普及。把校园足球纳入学校发展规划和工作计划，列入学生阳光体育运动，列为学校大课间和课外活动的重点内容，开展足球明星、精英教练进校园活动，大力发展学生足球社团，引导广大学生积极参加校内外足球运动。

3.扶持特色，带动普及。依据国家标准，布局建设“丰台区校园足球特色学校”。对有条件和有意愿发展的学校，经过评审认定，每年给予专项保障经费和政策扶持，支持其加强建设、改革创新、提高水平和办出特色，发挥骨干、示范和引领作用。到2020年，创建国家级足球特色学校20所，市级足球特色学校25所，区级足球特色学校30所。

（二）推进足球教学改革

1.列入课程计划。把足球作为体育课程重要内容。校园足球特色学校要把足球作为体育课程必修内容，每周每班不少于1节足球课，不少于3次以足球为主要内容的大课间或课外活动。义务教育阶段学校每周应保证不少于1学时的足球内容教学，高中阶段学校应安排足球选修模块，提供学生选修，每学年应安排不少于1个模块（18学时）的足球项目教学。

2.深化教学改革。积极探索足球教学模式的多样化，研究制定符合丰台区实际的校园足球教学规范。在教学评优、教师技能竞赛中设置足球内容板块。立足“教会”，将足球技能纳入体育课考试内容，初中毕业生升学体育考试设置足球技能选项，促进学生掌握足球基本技能。按照“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”目标，在小学阶段重点通过开展丰富多彩的校园足球普及活动，培养学生对足球运动的兴趣爱好，使学生掌握基本足球技巧。中学阶段重点通过阶梯式专项技能学习，提高学生的足球技术能力、体能状态和战术水平。科学统筹足球与其他学科教学，在课时分配、教师配备、教学管理和绩效评价等方面为教学改革创造条件。

3.开发教学资源。依据国家校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准，指导规范足球教学。与高校、专业俱乐部合作开展理论与实践研究，开发共享高质量的足球教学资源，创编在线动漫视频，加快校园足球的互联网+进程，逐步实现优质足球教学资源全覆盖，使学生了解足球、热爱足球、会踢足球。

推进校园足球与其他学科融合。鼓励学校开发足球与绘画、足球与电脑技术、足球与写作、足球与音乐、足球与舞蹈、足球与摄影等校本课程，促进足球与人文艺术、科技等学科课程融合。

(三)完善足球竞训体系

1.建立多层次足球团队。学校要支持学生课余参加足球活动，鼓励家长参与校园足球，增强对足球的认同感。创建班级、年级和校足球队，发展校园足球社团和俱乐部等，为喜爱足球和有足球潜能的学生提供学习、训练和展示机会。

    2.开展形式多样的赛事。支持学校、集群、集团广泛开展足球赛事，形成“校校参与、层层选拔、全区联赛”的格局。小学低年级开展游戏为主的趣味性足球活动，小学三年级以上学校要组织班级、年级和校级联赛、邀请赛和对抗赛等交流活动。积极组织开展丰台区中小学足球联赛等，鼓励参加社会组织的赛事和公益活动。

    3.建立系统规范的赛制。以组织开展各项赛事为引导，建立班级、校级（集群）、区级的三级联赛制度，形成丰台区校园足球比赛的完整体系。实行赛事分级管理，制定校园足球联赛管理办法，建立竞赛管理服务系统，科学、合理、适度组织竞赛活动。做好与其他相关赛事的有机衔接，逐步建成纵横衔接、规范有序的校园足球联赛体系。每年组织各级各类校园足球比赛200场以上，直接参与学生1万人次左右。

    4.强化公正严明的赛纪。加强诚信教育和竞赛监督，使足球竞赛成为学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。强化公平、文明和安全竞赛，完善裁判员公正执法、参赛人员遵纪守法、观赛人员行为规范的约束机制，遵守体育道德，端正赛风赛纪，营造风清气正的学校体育竞赛环境。

(四)畅通人才成长通道

1.加强后备人才培养。依托学生学籍管理注册系统，建立成长档案，动态掌握人才成长过程和流动情况，实施跟踪管理、科学培养和重点保护。妥善处理好运动训练和文化学习的关系。执行学生足球运动员注册管理制度，为足球人才健康成长创造条件。

2.拓宽人才培养渠道。鼓励聘请国内外优秀教师和教练员，为后备人才提供综合服务。完善相应招生政策，形成“一条龙”发展，引导各级“校园足球特色学校”的优秀足球运动员能够升入上一级“校园足球特色学校”。 推广方庄教育集群模式，进一步加强与高校协作，为学校优秀足球运动员考入大学创造条件；建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽足球后备人才进入国家人才梯队、职业俱乐部的通道。

（五）培育校园足球文化

1.创设足球育人文化环境。把足球竞赛等主题教育活动作为校园文化建设的重要内容，鼓励有条件的学校定期举办以特色足球文化为主题的“校园文化节”， 开展趣味赛、足球游戏、亲子赛、嘉年华、夏令营、小球王评选、足球论坛活动，邀请家长共同参与、形成互动，营造“人人都喜欢、人人能参与”的校园足球文化氛围。

2.开展足球礼仪培训。挖掘足球教育功能，弘扬拼搏进取、团结协作、快乐分享的体育精神，加强足球礼仪教育，引导学生在参与足球活动的过程中遵守规则、学会包容、懂得尊重、善于合作、勇于拼搏，努力培育文明参赛、文明观赛的良好氛围，在足球运动中不断增强集体荣誉感和民族自豪感，使足球运动成为传播正能量的重要载体。

3.定制“四小”培训活动。与北京市足球运动协会等专业机构合作，开展小裁判、小教练员、小记者、小解说员培训。每年培训不少于100人。推动以足球运动为主题的“足球艺术展演”、“足球知识竞赛”、“足球绘画作品展”、“校园足球板报展示”等校园文化活动，鼓励中小学生以运动员、裁判员、记者、解说员、啦啦队员、服务志愿者等身份参与校园足球活动。

4.传播足球育人理念。发挥媒体优势，创造足球运动环境，引领校园体育新风尚。鼓励学校利用互联网和新媒体搭建信息平台，广泛报道校园足球，交流工作经验、展示特色成果。

5.推进校园足球国际交流。加强与国外足球俱乐部合作，邀请国外优秀中小学足球队来丰台区参加比赛和活动，聘请国外高水平足球教练员参与教学与训练的培训工作。努力创造机会参加国内外高水平学生足球比赛，在国际比赛和交流中促进丰台区校园足球水平迅速提高。

五、保障机制

（一）建立健全组织体系

1.成立丰台区青少年校园足球工作领导小组（简称“领导小组”）。 领导小组负责丰台区校园足球的顶层设计，制定校园足球规划，搭建区教委统筹推进、各相关科室部门分工负责、社会广泛参与的组织管理网络，完善相关法规制度，落实经费并促进保障。

组  长：刘建宾  区教委副主任

陈景泉  区教委副调研员

成  员：体美外科、财务科、基建科、北京教育学院丰台分院、丰台区教育发展服务中心、丰台区体育与卫生中心

2.设立校园足球管理办公室。办公室设在体卫中心，负责校园足球日常管理工作。负责落实领导小组各项工作要求，制定并实施本区校园足球运动推进方案、年度工作计划；指导足球特色学校的特色建设和校园足球专项经费的预算管理，统筹社会资源支持校园足球发展；负责校园足球工作的总结和表彰，典型经验的交流与推广，落实等级评估和年度报告制度，撰写《丰台区校园足球工作年度报告》；负责协调教研部门做好足球进课堂的相关管理、足球教学训练研究、教材编写与选用工作；负责承办足球教师、教练员、裁判员的专业培训工作。负责联系北京市校园足球协会，组织本区校园足球竞赛和足球文化活动；负责信息收集和宣传工作。

3.成立“校园足球联盟”。依据“十三五”教育规划的安排，合理调整全区校园足球发展布局，统筹利用区域内学校和社会资源，整体提升学校足球教学、训练和竞赛水平。力争2年内每个集群都能组织开展足球联赛。

（二）加强师资队伍建设

1.多形式培训师资。建立校园足球教师、教练员、裁判员培训体系，列入教师培训总体规划，制定培训方案，开发培训资源。足球特色学校应配备足球专职教师，其他学校的体育教师要应知应会足球教学，满足教学和活动需要。采取集群轮训、俱乐部集训、选送国内外骨干研修培训等方式，联合北京市足球运动协会定期举办“足球教师培训”、“等级教练员培训”、“足球裁判员培训”。每年培训150人左右，力争3年内完成全区中小学体育教师的轮训，对通过考试者给予注册认证，实施教练员裁判员持证上岗，努力打造一支专兼职相结合的校园足球教师和教练员队伍。

2.多途径引聚师资。建立丰台区校园足球师资库。鼓励专业能力强、思想品德好的足球教练员、裁判员、有足球专长的其他学科教师和志愿人员担任兼职教师，为优秀退役运动员转岗为足球教师或兼职足球教学创造条件。组织足球兼职教师专业技能培训，经考核合格颁发丰台区校园足球指导员证书。对兼职教练员、教师的信息进行管理，实行足球运动员、教练员、裁判员备案注册制度。

（三）加强场地设施及保障机制建设

1.加快学校体育场地建设。统筹上级转移支付和本级财力，按照因地制宜、逐步改善的原则，合理布局学校体育设施，规划和建设简易实用、小型多样化的足球场地设施并逐年扩展。

2.推动场地设施共建共享。提高学校足球场地利用率，同步推进学校足球场地向青少年开放和社会体育场地设施向学校开放。坚持共享发展，积极推动社会足球场地向学生低价或免费开放，利用足球场地资源，开展集训及竞赛活动。

3.完善校园足球规章制度。编制丰台区校园足球训练大纲、丰台区校园足球课程教学规范、丰台区校园足球工作评估实施办法、丰台区校园足球竞赛规程，加强丰台区校园足球俱乐部备案管理，规范校园足球工作运行和管理。完善校园足球风险防范机制，加强校园足球运动伤害风险管理。建立校园足球宣传机制，畅通信息报送渠道，规范各类重要活动和竞赛的开展，对有特色的校园足球实践进行宣传推广，引导社会关注丰台区校园足球发展。

4.落实校园足球经费保障。设立校园足球专项经费，依据区财力逐步加大对足球特色校的引导性投入，关注足球开展薄弱校的发展。支持校园足球教育教学、各级各类竞赛交流活动、运动训练、师资培训等工作，改善足球场地设施与器材，推动校园足球教学和训练方法研究，健全足球教练员补贴和足球运动员保险制度，促进校园足球健康平稳开展。